中国向来注重边境地区和边境少数民族的发展。党的十八届三中全会提出，要“加速沿边敞开脚步，答应沿边要点口岸、边境城市、经济合作区在人员来往、加工物流、旅行等方面施行特别方法和方针”。近来，海关总署有关负责人对边境交易有关方针疑问进行了解读。

根据中国展开边境交易的实际情况，参照世界通行规矩，目前中国边境交易由“边民互市交易”和“边境小额交易”两种方式构成。

边民互市交易，指的是边境地区边民在边境线20公里以内、经政府同意的敞开点或指定的集市上，在不超过规则的金额或数量规模内进行的产品交换活动。

边境小额交易，指的是沿陆地边境线经国家同意对外敞开的边境县（旗）、边境城市辖区内（以下简称边境地区）经同意的有边境小额交易运营权的公司，经过国家指定的陆地边境口岸，与毗连国家边境地区的公司或别的交易安排之间进行的交易活动。

边民互市的主体是边民，而边境小额交易的主体是有边境小额交易运营权的公司。

可从事边民互市交易的主体规模为：持有可证实边民身份有效证件的中国公民和对方国家公民，能够从事边民互市交易。需要提醒的是，边民不得持他人证件从事边民互市交易，不得向他人转让、出租及出借证件，任何法人或别的安排不得参加或变相参加边民互市交易。

边境小额交易公司运营权根据外经贸部一致规则的运营资历、条件以及在核定的公司总数内，由各边境省、自治区自行批阅。边境小额交易公司名录须报外经贸部核准，并报国务院有关部门存案。未按规则同意并报存案的公司不得运营边境小额交易。

边境交易目前按边民互市交易和边境小额交易两种方式进行办理。边民互市交易由外经贸部、海关总署一致拟定办理办法，由边境各省、自治区人民政府详细安排施行；边境小额交易办理办法由外经贸部商国务院有关部门拟定。海关就是根据这些规则对边境交易进行监管的。

边民带着互市产品进出境时，从设立海关的口岸和通道进出，向海关照实申报，承受海关监管和查看。进口边民互市交易产品自携运进境至办结进口手续前，出口边民互市交易产品自申报出境至实际离境前，都必须承受海关监管。边民带着货品进出境时，需填写《边民互市进/出境物品报关单》并向海关申报。

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